社會各界廣泛關注的《中華人民共和國招標投標法》，經過有關部門近六年的反復研究、討論和修改，經九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過并頒布，于２０００年１月１日正式施行。這部法律，把招標投標的競爭機制引入我國投融資和公共采購領域，將改變我國傳統的直接采購和行政分配方式，打破地方和部門保護主義，為企業的招標投標活動提供平等的競爭環境和有效的法律保障，促進社會主義市場經濟體制的建立和完善。《招標投標法》的頒布，不僅是我國法制建設中的一件大事，也是我國企業界的一件大事。

　　招標投標是招標企業保證項目質量，提高經濟效益的有效措施 　

    招標的最大特點是公開、公平、公正和擇優。它通過事先提出采購的條件和要求，邀請眾多企業參加投標，并按照規定的程序和標準一次性地從中擇優選擇交易對象這一系列程序，真正體現市場競爭優勝劣汰的原則，從而達到保證項目質量，降低項目成本，提高經濟效益的目的。因此，招標投標的實質，就是通過市場競爭機制的作用，使先進的生產力得到充分發展，落后的生產力得以淘汰，從而有力地促進經濟發展和社會進步。目前，在西方市場經濟國家，招標投標不僅在公共采購領域被普遍推行，而且也得到了私有企業的廣泛運用。我國是從８０年代初開始引入招標投標制度的，先后在利用國外貸款、機電設備進口、建設工程發包、科研課題分配、出口商品配額分配等領域推行。實踐證明，這一制度為企業獲得了巨大的經濟效益和社會效益。這里我想舉兩個真實的事例。

　?。保梗梗赌?，我國某城市的一個合資企業要新建一條發動機生產線。外方提出采用他們母公司的設備，說是世界一流的專用生產線，報價７億美元。中方提出實行國際招標。外方說，你不要招標了，我把價格降到４億美元。中方仍堅持招標，最后雙方同意招標，把美國、德國、法國、日本等國家的生產商請來。招標結果，其中兩個國家的公司以１．７億美元的價格，以提供更為先進的柔性生產線中標。 　

    另一個例子。我國正在建設的二灘水電站，采用招標的方法，逐步增加國內設備分交的比重，以降低費用。第一臺機組國內制造的比重為１５％，最后即第６臺機組交付使用時，１００％都可以在國內制造。這不僅降低了建設成本，而且國內水電設備制造水平也得到了提高。反面的事實則進一步證明，不嚴格招投標，搞內幕交易，違規操作，不僅不能提高經濟效益，而且往往是導致工程質量事故的直接原因。近來發生的云南昆祿公路、沈陽沈四高速公路、重慶綦江彩虹橋等建設工程質量事件，就是項目招標不規范或根本不進行招標的典型案例，讓人觸目驚心。

　　為了充分發揮招標投標在投資建設中的積極作用，防止私下交易和黑箱操作，《招標投標法》明確規定了強制招標制度，要求大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，其他法律或者國務院規定必須進行招標的項目，都必須依法進行招標。 　

    與此同時，《招標投標法》還規定了公開、透明、競爭的公開和邀請兩種招標方式，將通常在非公開狀態下進行一對一談判的議標方式排除在招標方式之外。由于國有企業是這些項目的主要建設單位，可以預見，隨著《招標投標法》強制招標范圍和兩種招標方式的確定和實施，必將為企業也為國家在保證建設項目質量的同時，帶來更多更好的效益。

 　　招標投標是投標企業享有平等競爭權的有力保障 　

    市場經濟就是要充分發揮競爭機制的作用，使作為市場主體的企業在平等條件下公平競爭，從而實現資源的優化配置和組合。招標投標的本質完全符合市場經濟的要求。因此，招標投標制的實行，將改變我國傳統的直接采購和行政分配方式，打破長期以來形成的條塊分割、部門和地方保護主義等嚴重阻礙市場競爭的舊體制格局，為企業提供一種平等競爭的環境和機遇，從而為我國經濟的持續快速發展注入新的活力，促進全國統一市場的建立和完善。

　　從這一目標出發，《招標投標法》明確規定，依法必須進行招標投標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干預招標投標活動。投標人享有的權利，招標人和有關行政監督部門應予尊重和保障：招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇；招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容；招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況；投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件；兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標，招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭；開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當更換；在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判；中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人；中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，應當依法承擔法律責任；投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴；等等。同時，為了保證招標投標活動依法進行，有關行政監督部門必須依法對招標投標活動實施監督，并查處違法行為；招標投標當事人也應當接受依法實施的監督。因此，我們有理由相信，《招標投標法》的實施，必將有效地促進全國統一市場的形成，維護企業平等參與競爭的權力。

　　我國經濟的發展和市場容量的擴大，為企業提供了越來越多的發展機遇。特別是去年以來，國家為了擴大內需，增大投資力度，加快基礎設施建設，以拉動國民經濟的持續增長。１９９８年，國家增發１０００億元財政債券用于六個方面的基礎設施建設，全年全社會基本建設投資完成１１９０４億元，全國１１８個重點建設項目實際完成投資１６４７億元。今年，中央又決定增發６００億元國債用于九個方面的項目建設。 　

　  按照《招標投標法》的規定，這些項目符合條件的都必須進行招標，而且國家重點建設項目和地方重點建設項目除不適宜公開招標的外，都應進行公開招標。同時，我國每年利用國際金融組織和外國政府貸款金額達數十億美元，例如，１９９８年，我國利用國際金融組織貸款３０億美元，利用外國政府貸款２９．５億美元。按照《招標投標法》的規定和貸款方的要求，使用這些貸款的項目也必須進行招標。此外，近年來，我國還逐步在日常消費性的政府采購中推行招標投標，據估計，我國每年的政府采購金額至少有３０００億元。所有這些招標項目，都為企業提供了廣闊的商機，并為企業抓住這些商機創造了平等條件。

　　招標投標，招標代理企業發展的良好契機 　

　  發展社會主義市場經濟，需要培育和規范市場中介組織。我國招標代理機構在招標投標事業中應運而生?！墩袠送稑朔ā吩谝幏读耸袌鼋灰纂p方棗椪斜耆撕屯侗耆誦形耐保補娣讀蘇斜曛薪樽櫓瘲棗招標代理機構的行為。法律明確規定，招標代理機構是從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織，不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或其他利益關系。這用法律的形式對招標代理機構的性質進行了界定，從根本上糾正了目前有些招標代理機構政企不分，既當運動員，又當裁判員，既是行政事業單位，又是企業的做法，有利于招標代理機構成為名符其實的市場中介組織，在市場競爭中求得更大發展?！墩袠送稑朔ā愤€規定了招標代理機構的資格條件、代理招標業務應遵守的規則以及應承擔的法律責任等。這對于加強招標投標活動當事人之間的相互制約和相互監督，保證招標投標活動的合法有效進行，必將發揮重要作用。

　　招標投標，企業違法行為的克星 　

　  在招標投標面前，任何人都是平等的，任何行為都必須按照法律規定的程序和規則進行。如果說，《招標投標法》出臺前對違法行為缺乏認定依據的話，那么，《招標投標法》的頒布，則將成為這些形形色色違法行為的克星。根據法律的規定，招標企業不得有下列違法行為：規避招標，以不合理的條件排斥或者限制潛在投標人，對潛在投標人實行歧視性待遇；強制投標人組成聯合體進行投標；泄露應當保密的內容；在確定中標人前與投標人就有關實質性內容進行談判；與中標人訂立背離合同實質性內容的其他協議；在中標通知書發出后改變中標結果；私下接觸投標人，接受投標人的財物或者其他好處；泄露有關評標的情況；等等。

　　投標企業不得有下列違法行為： 　

　  串通投標；以低于成本的價格報價；以弄虛作假的方式騙取中標；以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；等等。 　

　  招標代理機構不得有下列違法行為：泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；等等。招標信息網絡與企業的招標投標業務《招標投標法》頒布后，對于從事與招投標相關業務的企業，包括項目單位、施工企業、設備制造廠商、招投標機構和中介咨詢組織等，都面臨新的挑戰和機遇。這些企業除了以上提到的有關問題外，要特別重視信息工作。信息對企業的重要性，主要體現在

    第一，企業通過及時了解信息制定經營策略。商機是企業的生命，企業及時掌握信息，制定自己的經營策略，及時參與競爭，才能獲得市場和業務，使自身得以生存和發展。

    第二，企業經營管理中，隨著市場化和信息化的進步，信息是企業管理的重要手段?，F代企業的重要標志之一，是企業管理的科學化和信息化。實際上，從事與招投標有關業務的企業，信息管理工作本身就是企業業務中非常重要的工作內容。

    第三，信息也是企業樹立市場形象的重要手段。企業獲取商機，不僅需要及時了解信息，同時也需要樹立企業自己的品牌和信譽，以便順利達成商業合作。通過信息宣傳自己，使別人了解企業，便成為企業經營活動中不可缺少的工作內容。